De International Air Transport Association (IATA) ziet uit naar de inwerkingtreding van Montreal Protocol 2014 (MP14) op 1 januari 2020. MP14 vergroot het vermogen van staten om de escalatie in de ernst en frequentie van onhandelbaar gedrag aan boord van vliegtuigen te beteugelen.
Dit volgt op de ratificatie van MP26 op 2019 november 14 door Nigeria, de 22e staat die dit doet.
MP14, terecht het Protocol tot wijziging van het Verdrag inzake misdrijven en bepaalde andere handelingen aan boord van luchtvaartuigen genoemd, is een wereldwijd verdrag dat de bevoegdheden van staten om onhandelbare passagiers te vervolgen, versterkt. Het vult een juridische leemte op grond van het Verdrag van Tokio 1963, waarbij de bevoegdheid voor overtredingen aan boord van internationale vluchten berust bij de staat waar het vliegtuig is geregistreerd. Dit veroorzaakt problemen wanneer onhandelbare passagiers bij de landing in vreemde gebieden bij de autoriteiten worden afgeleverd.
Onhandelbare en storende passagiersincidenten aan boord van vluchten zijn onder meer fysiek geweld, intimidatie, roken of het niet opvolgen van de instructies van de bemanning. Deze incidenten kunnen de vliegveiligheid in gevaar brengen, aanzienlijke vertragingen en operationele verstoringen veroorzaken en een negatieve invloed hebben op de reiservaring en werkomgeving voor passagiers en bemanning.
“Iedereen aan boord heeft recht op een reis zonder beledigend of ander onaanvaardbaar gedrag. Maar het afschrikmiddel van onhandelbaar gedrag is zwak. Ongeveer 60% van de overtredingen blijft onbestraft vanwege jurisdictiekwesties. MP14 versterkt het afschrikmiddel van onhandelbaar gedrag door vervolging mogelijk te maken in de staat waar het vliegtuig landt. Het verdrag is van kracht. Maar de klus is niet geklaard. We moedigen meer staten aan om MP14 te ratificeren, zodat weerspannige passagiers kunnen worden vervolgd volgens uniforme wereldwijde richtlijnen ”, aldus Alexandre de Juniac, directeur-generaal en CEO van IATA.
Staten dienen ook de doeltreffendheid te beoordelen van de handhavingsmechanismen waarover zij beschikken in overeenstemming met de ICAO-leidraad inzake juridische aspecten van onhandelbare en storende passagiers (ICAO-document 10117), dat informatie geeft over hoe civiele en administratieve boetes en straffen kunnen worden gebruikt ter aanvulling van strafrechtelijke vervolging.
Naast het versterken van de rechtsmacht en de handhaving, werken luchtvaartmaatschappijen aan een reeks maatregelen om incidenten te helpen voorkomen en deze effectiever te beheren wanneer ze zich voordoen. Deze omvatten betere opleiding van de bemanning en bewustmaking van passagiers van de mogelijke gevolgen van onhandelbaar gedrag aan boord.
