Francesco Frangialli, fanders UNWTO Secretaris-Generaal van 1997 tot 2009, had er genoeg van toen de VN-Toerisme Uitvoerende Raad tot haar verbazing een grotendeels onbekende dame uit de Verenigde Arabische Emiraten, Shaikha Nasser Al Nowais, aanbeval als de volgende secretaris-generaal van de organisatie. Een verzoek van een Europese lidstaat om de activiteiten van de huidige secretaris-generaal te beperken, werd echter genegeerd.
Ondertussen slaagde de huidige secretaris-generaal van Toerisme van de VN, Zurab Pololikashvili, er ondanks de inspanningen van Francesco Frangialli en Tsjechië, een lidstaat van de EU, in om een door Tsjechië gevraagde stemming over de Uitvoerende Raad te negeren. Hierdoor moest hij aftreden en moest een onafhankelijke commissie de zaken overnemen tot 31 december.
Naar verwachting zal de nieuwgekozen secretaris-generaal op 1 januari 2026 zijn functie overnemen, als de Algemene Vergadering in Riyad de aanbeveling van de Uitvoerende Raad voor Shaikha Nasser Al Nowais bekrachtigt.
Nadat Shaikha was verkozen, moet de Tsjechische minister sprakeloos zijn geweest. Hij eiste niet dat zijn motie zou worden behandeld, maar dat de organisatie een onafhankelijke commissie zou oprichten om Zurab Pololikashvili van zijn taken te ontheffen totdat de nieuwe opvolger aan het roer stond.
Deze motie van Tsjechië werd volledig genegeerd door de Uitvoerende Raad toen de twee verwachte “leidende kandidaten” uit Griekenland en Mexico de bijeenkomst vroegtijdig verlieten, vol ongeloof over de verrassende uitslag van deze verkiezingen.
Angst voor voortdurend misbruik van de UNWTO Volgens verschillende bronnen binnen en buiten VN-Toerisme zijn er bij promoties van personeel opnieuw meldingen binnengekomen van dergelijke kwesties, waaronder een zaak waarbij een vrouw mogelijk een persoonlijke relatie heeft met de vertrekkende secretaris-generaal.
De heer Frangialli eist dat UN-Toerisme een einde maakt aan de schandalen.
De heer Frangialli vertelde eTurboNews:
Ik heb een paar weken geleden een oproep gedaan aan de Uitvoerende Raad, waar ik samen met mijn opvolger Taleb Rifai pleitte voor een interim-management van de UNWTO vanaf het moment van de verkiezing van de nieuwe secretaris-generaal tot het vertrek van de heer Zurab Pololikashvili uit Madrid, dat zal plaatsvinden op 31 december.
Ik wilde extern bestuur opzetten om schadelijk gedrag van de huidige secretaris-generaal te voorkomen. Ik dacht daarbij met name aan kwesties met betrekking tot personeelsmanagement, zoals de werving of promotie van een vriend of familielid.
De Uitvoerende Raad heeft niet gereageerd op mijn oproep, noch op een soortgelijke eis van Tsjechië. Ik vermoed dat de leden te veel gefocust waren op de verkiezingen zelf en geen aandacht besteedden aan wat er direct zou volgen.
Wat ik had verwacht, is gebeurd met de schandalige en, naar mijn mening, onregelmatige promotie van mevrouw Shirin El Tayan van salarisschaal P1 naar P5, gerechtvaardigd door haar geschiktheid voor de functie van nieuwe chef protocol. Dit gebeurde nadat ze al een "speciale posttoelage" had ontvangen.
Iedereen binnen UNWTO is zich ervan bewust dat mevrouw El Tayan een bijzondere band heeft met Zurab Pololikashvili. Ze werd door Taleb Rifai aangetrokken als assistente en heeft van haar opvolger al een zeldzame promotie gekregen van de algemene dienst naar de professionele dienst.
De rechtvaardiging die voor deze beslissing wordt gegeven, is zowel oprecht als schaamteloos: Deze upgrade, die meer dan één graad binnen dezelfde categorie omvat, zou normaal gesproken een competitieve werving vereisen. Ik heb echter besloten dat het in het belang van de organisatie is om geen competitief proces te starten., schreef Zurab.”
De hele smaak van de zin ligt in de woorden “het beste belang van de Organisatie”. Het protocol van concurrerende werving is een gebied waarop je uitstekende kandidaten kunt vinden, zowel binnen als buiten de organisatie.
De onverwachte promotie van mevrouw El Tayan is niet alleen ethisch twijfelachtig, maar ook onregelmatig. Het is in strijd met de regels die UNWTO moet dit volgen, aangezien het sinds januari 2004 een van de 15 gespecialiseerde agentschappen van het VN-systeem is.
Ik heb toen het verdrag ondertekend met de secretaris-generaal van de VN, Kofi Annan, dat de betrekkingen tussen de twee instellingen zal regelen.
Op de meeste gebieden opereren gespecialiseerde agentschappen onafhankelijk en vallen ze niet onder de richtlijnen van de VN. Dit geldt niet voor personeelsmanagement. Door de omvorming tot een volwaardig agentschap werd de instelling onderdeel van het "gemeenschappelijke VN-systeem".
De organisatie moet zich houden aan de regels die de Internationale Commissie voor Ambtenarenzaken van de VN aan alle organisaties van het systeem oplegt, met name die welke betrekking hebben op de werving en promotie van professioneel personeel.
Volgens deze regels kon mevrouw El Tayan niet rechtstreeks van P1 naar P5 worden bevorderd.
Ik dring er daarom bij de nieuwe secretaris-generaal op aan een einde te maken aan deze abnormale situatie. Mevrouw El Tayan dient te worden verzocht afstand te doen van haar promotie en het bedrag dat zij te veel heeft ontvangen, terug te betalen.
Als ze weigert, zou ze gedwongen moeten worden de Organisatie te verlaten. Ze zou wettelijk gezien in beroep kunnen gaan tegen zo'n beslissing bij de rechtbank van de Internationale Arbeidsorganisatie, maar ze zou de zaak hoogstwaarschijnlijk verliezen.
In meer algemene zin verzoek ik de Uitvoerende Raad om de Joint Inspection Unit van de Verenigde Naties te verzoeken de bestaande praktijken op het gebied van personeelsbeheer te herzien. UNWTO en aanbevelingen doen voor verbetering.
De periode van problemen is nog niet voorbij UNWTOZe maken deel uit van de nalatenschap van Zurab Pololikashvili.
Francesco Frangiali
