Na tien dagen onderhandelen werden de besprekingen van het Intergouvernementeel Onderhandelingscomité (INC) van het UNEP over de ontwikkeling van een internationaal, juridisch bindend instrument inzake plasticvervuiling, inclusief in het mariene milieu, op 10 augustus vroegtijdig beëindigd zonder dat er consensus werd bereikt over een tekst voor het instrument. Het comité stemde ermee in de onderhandelingen op een later te bepalen datum te hervatten.
De vergadering werd beëindigd nadat de lidstaten duidelijk de wens hadden uitgesproken om het proces voort te zetten. Zij erkenden daarbij de aanzienlijke meningsverschillen tussen de staten.
Deze hervatte vijfde sessie (INC-5.2) trok meer dan 2,600 deelnemers naar het Palais des Nations in Genève, waaronder meer dan 1,400 afgevaardigden uit 183 landen en bijna 1,000 waarnemers van meer dan 400 organisaties. Zo'n 70 ministers en viceministers, evenals 30 andere hooggeplaatste vertegenwoordigers, hielden ook informele rondetafelgesprekken in de marge van de sessie.
"Dit waren tien dagen van zware strijd tegen de achtergrond van geopolitieke complexiteit, economische uitdagingen en multilaterale spanningen. Eén ding blijft echter duidelijk: ondanks deze complexiteit willen alle landen aan de onderhandelingstafel blijven.
"Hoewel we niet de verdragstekst hebben gekregen waarop we hadden gehoopt, zullen we bij UNEP doorgaan met ons werk tegen plasticvervuiling – vervuiling die zich in ons grondwater, in onze bodem, in onze rivieren, in onze oceanen en ja, in ons lichaam bevindt", aldus Inger Andersen, uitvoerend directeur van het Milieuprogramma van de VN (UNEP).
Het doel van INC-5.2 was om overeenstemming te bereiken over de tekst van het instrument en om onopgeloste kwesties te benadrukken die verdere voorbereidende werkzaamheden vereisten voorafgaand aan een diplomatieke conferentie. De sessie volgde een gestructureerde aanpak, beginnend met een openingsplenaire vergadering en vervolgens verdeeld in vier contactgroepen die zich bezighielden met belangrijke onderwerpen, waaronder plasticontwerp, zorgwekkende chemicaliën, productielimieten, financiën en naleving. Dit werd gevolgd door een inventarisatieplenaire vergadering, informele consultaties en afgesloten met een slotplenaire vergadering op 15 augustus.
Een tekst van de voorzitter van INC-5.1 in Busan diende als uitgangspunt voor de onderhandelingen tijdens INC-5.2, waarbij de voorzitter gedurende de sessie een concepttekstvoorstel en een herzien tekstvoorstel presenteerde. Ondanks intensieve betrokkenheid konden de commissieleden geen consensus bereiken over de voorgestelde teksten.
"Het niet bereiken van het doel dat we onszelf hebben gesteld, kan verdriet en zelfs frustratie opleveren. Toch mag het niet tot ontmoediging leiden. Integendeel, het zou ons juist moeten aanzetten om onze energie te herwinnen, onze inzet te vernieuwen en onze ambities te verenigen", aldus Luis Vayas Valdivieso, voorzitter van het INC.
“In Genève is dat nog niet gebeurd, maar ik twijfel er niet aan dat de dag zal komen waarop de internationale gemeenschap haar wil verenigt en de handen ineenslaat om ons milieu te beschermen en de gezondheid van onze bevolking te waarborgen.”
Dit INC-proces begon in maart 2022, tijdens de hervatte vijfde sessie van de VN-Milieuvergadering (UNEA-5.2), toen een historische resolutie werd aangenomen om een internationaal, juridisch bindend instrument te ontwikkelen over plasticvervuiling, ook in het mariene milieu.
"Aan het einde van deze sessie gaan we weg met een goed begrip van de uitdagingen die voor ons liggen en een hernieuwde en gedeelde inzet om deze aan te pakken", aldus Jyoti Mathur-Filipp, uitvoerend secretaris van het INC-secretariaat. "Vooruitgang is nu onze plicht."
Ook het maatschappelijk middenveld nam actief deel aan de sessie, waaronder inheemse volken, afvalverzamelaars, kunstenaars, jongeren en wetenschappers. Zij lieten hun stem horen via protesten, kunstinstallaties, persconferenties en evenementen in en rond het Paleis.
De sessie in Genève volgt op INC 5.1, die in november/december 2024 plaatsvond in Busan, Zuid-Korea. De bijeenkomst werd voorafgegaan door vier sessies: INC-1 in Punta del Este in november 2022, INC-2 in Parijs in juni 2023, INC-3 in Nairobi in november 2023 en INC-4 in Ottawa in april 2024.
Laat een bericht achter