Waarom UNWTO Verkiezingen moeten een dringende zorg worden voor de VN en de staatshoofden?

Staatsgreep aan het VN-systeem

• De pandemie heeft het systeem van de Verenigde Naties verzwakt, wat de opkomst van voornamelijk, zo niet alleen nationaal georiënteerd beleid bevordert.
• De Wereldhandelsorganisatie, geconfronteerd met het verzoek van India en Zuid-Afrika om de productie van vaccins te liberaliseren, is er niet in geslaagd er iets aan te doen, ondanks de overweldigende steun van de meerderheid van haar leden, vanwege haar consensusbenadering.
• De Wereldgezondheidsorganisatie is het doelwit geweest van kritiek en aanvallen, waarvan de wortels terug te voeren zijn op interne politieke problemen van sommige van haar leden.

De roep om massale vaccinatie in lage-inkomenslanden is aan dovemansoren gericht. Het cijfer dat aangeeft dat vijf of tien landen 75 of 80% van hun bevolking hadden ingeënt, is maandenlang stabiel gebleven ondanks het feit dat de secretaris-generaal er vaak aan herinnerde dat het onaanvaardbaar was.

Tegenwoordig is dit cijfer veranderd, ook als gevolg van vooruitgang in sommige landen met een hoge bevolking, maar de Afrikaanse situatie blijft zeer zorgwekkend, zoals de directeur voor Afrika van de organisatie onlangs herinnerde.

De oproepen van de secretaris-generaal van de VN zijn er niet beter op geworden.

Aan de andere kant zijn de verklaringen van de groepen van de rijkste en/of meest geïndustrialiseerde landen op hun periodieke bijeenkomsten vastgelegd, die alleen een verstokte optimist kan beoordelen als aandachtig voor de problemen van de relatief minder ontwikkelde landen.

Wat de pandemie betreft, heeft dit waarschijnlijk de opkomst van nieuwe varianten van het virus bevorderd.

De zeer beperkte uitkomst van COP26 is een andere indicatie van het ongunstige moment voor internationale coëxistentie.

Er zijn echter veel geopolitieke redenen om de internationale betrekkingen te versterken. Ze omvatten handel, migratie, regionale stabiliteit en de wereldeconomie, die door de pandemie is getroffen, zij het geografisch en sectoraal ongelijkmatig.

Toerisme staat om twee redenen centraal in dit plaatje.

Tweede Open brief van Senior UNWTO Officieren dringen er bij de lidstaten op aan om een ​​nieuwe en juiste verkiezing van de secretaris-generaal goed te keuren

De eerste is zijn bijdrage aan het mondiale BNP. Vóór de pandemie was het ongeveer 10%, en nu is het teruggebracht tot 5%, met indirecte gevolgen voor de consumptie en voor de tertiaire sector. Het herstel ervan staat op de economische agenda van alle landen, maar voor sommige landen is het absoluut essentieel, aangezien hun economieën bijna mono-afhankelijk zijn, met een bijdrage aan hun BNP tot 30%.

Dit maakt het van cruciaal belang dat hun wereldwijde organisatie sterk en gevoelig is voor de verscheidenheid aan problemen die deze industrie met zich meebrengt, afhankelijk van de kenmerken van de landen. Het is gemakkelijk om landen als Rusland of de Verenigde Staten, of zelfs de belangrijkste Europese toeristische bestemmingen, voor te stellen om binnenlands toerisme te ondersteunen, maar het zou belachelijk zijn om te denken dat een dergelijke maatregel landen als de Seychellen, Saint Lucia of Fiji.

Maar op dit moment kan toerisme ook een belangrijke factor zijn voor de stabiliteit van het systeem van de Verenigde Naties vanwege een situatie – de aanstaande Algemene Vergadering van UNWTO, de Wereldtoerismeorganisatie.

Op de agenda staat de benoeming van de secretaris-generaal voor de komende vier jaar.

In een controversiële Uitvoerende Raad hebben de twee vorige secretaris-generaals beweerd te zijn gemanipuleerd om de concurrentie voor de campagne uit te schakelen.

Het voorstel van de Uitvoerende Raad om Zurab Pololikashvili te herbenoemen moet worden bekrachtigd door 2/3 van de lidstaten die de Algemene Conferentie bijwonen.

Deze vereiste vloeit voort uit een in 1978 in Buenos Aires ingevoerde regel die de twee voorwaarden stelt voor de verkiezing van de secretaris-generaal met gekwalificeerde meerderheid en geheime stemming.

De twee regels zijn contextueel. Als de een wordt ondervraagd, is er geen reden om aan te nemen dat de ander een hogere rang heeft en niet kan worden ondervraagd.

Dit suggereert om ze te verdedigen en te respecteren als een garantie voor de netheid van de belangrijkste activiteiten voor een organisatie van de Verenigde Naties. Subliminale propaganda heeft echter op de website van de organisatie de verkiezing gepresenteerd als louter ratificatie, en bij het bijeenroepen van de volgende conferentie werd eraan herinnerd dat het een traditie zou zijn om geen toevlucht te nemen tot de geheime stemming tenzij een land zich niet blootstelt aan verzoek het.

Ook de niet-dreigende dreigende toon waarmee de situatie van het gebrek aan controle van de organisatie bij niet-bekrachtiging wordt beschreven, kan bij een niet-naïeve lezer enige verwarring veroorzaken.

Is het niet eerder aan degenen die willen afwijken van een bestaande regel om verantwoordelijkheid te nemen en hun gezicht naar voren te schuiven door om acclamatie te vragen? 

Dit zou een beschikbare conferentievoorzitter vereisen, dus het was gemakkelijker voor het secretariaat om een ​​traditie in herinnering te roepen waarbij vergeten werd dat er ook een vaag aspect was van het intrekken van kandidaturen, wat voor degene die schrijft, een voormalig UNESCO-functionaris de eveneens vage herinnering intrekking van de enige Latijns-Amerikaanse kandidatuur bij de UNESCO-verkiezingen van 2017.

WTN Advocacy Committee Debat

De door het College van Bestuur aanbevolen kandidatuur was vandaag onderwerp van debat, georganiseerd door de World Tourism Network (WTN) Belangencommissie, die ik bijwoonde.

Het was een zeer evenwichtig debat, waarin de noodzaak van de verkiezing van de secretaris-generaal van de UNWTO om te zorgen voor transparantie en trouw aan de principes die alle VN-ambtenaren binden, heerste.

Dit zou verduidelijking moeten vereisen van de verontrustende slotverklaringen (items 48-50) van het jaarverslag van de Ethics Officer, bijlage 1 bij het Human Resources Report, en van de manier waarop de legitieme verkiezingscampagne van de aanbevolen kandidaat is gevoerd, waaraan aandacht kan worden besteed. gewezen op een mogelijke vooringenomenheid in het programma van zijn officiële bezoeken, met name in 2019, een kwestie waaraan de lidstaten die door UNWTO waarschijnlijk gevoelig zijn.

Een van de problemen die van invloed kunnen zijn op de uitslag van de stemming is om te hebben besloten (was het binnen haar bevoegdheden?) , zou hetzelfde worden gehouden in Madrid, het aanbod van Kenia negerend, dat vanuit organisatorisch oogpunt geen problemen opleverde en door de epidemie in veel betere staat verkeert dan Madrid.

Er zijn mensen die denken dat dit de aanbevolen kandidaat bevoordeelt, maar dit zou niet het geval zijn als aan twee voorwaarden zou zijn voldaan, een van de bevoegdheden van de Algemene Conferentie: aanvaarden dat de besloten zitting waarin de secretaris-generaal wordt gekozen hybride kan zijn, face-to-face - virtueel, het garanderen van het geheim van de stemming, en de andere van de bevoegdheid van de lidstaten.

Een controversiële verkiezing zou niet alleen de UNWTO maar ook de genadeslag leveren aan het systeem van de Verenigde Naties.

Dit is geen zaak voor de ministers van Toerisme en nog minder voor de ambassadeurs van de in Madrid vertegenwoordigde landen, maar voor degenen die de uitvoerende macht hebben.